2026年4月21日，通过了《关于修改和补充乌兹别克斯坦共和国若干立法法案，以进一步完善仲裁法院的活动和加强预算纪律的法律》。
我们与法学博士、教授兼仲裁法官福齐尔容·奥塔霍诺夫 (Foziljon Otakhonov) 就该法律的内容进行了交谈。
在新的乌兹别克斯坦，发展替代性纠纷解决机制已成为国家法律政策的重要方向之一。
仲裁法庭正在成为迅速有效地保护公民和商业实体权利的重要工具。
该机构的法律依据载于我国宪法，宪法规定人人有权以法律不禁止的方式保护自身权利。
仲裁法院的法律基础是由哪部法律确立的？
2006年通过的《仲裁法院法》为这一机构奠定了法律基础。该法明确规定了仲裁法院的地位、运作原则、仲裁程序、仲裁协议以及仲裁员的任职资格。该法在仲裁法院作为非国家机构的建立以及引入解决经济纠纷的替代机制方面发挥了重要作用。
近年来，该领域出现了哪些问题？
实践分析表明，在某些情况下，仲裁法院的权力被非法使用。特别是，仲裁法院审理涉及国家参与组织的争议以及解决与公共采购合同相关的争议的案例。
这已对纳税人的利益产生了负面影响。主管法院撤销仲裁裁决的案件数量也显著增加。例如，2020年，经济法院撤销了7项仲裁裁决，而到2024年，这一数字将达到391项。
所以，为了解决这类问题，出台了一项新法律。是这样吗？
新法 旨在消除这些问题。其目标是使仲裁法院的活动符合国际标准，保护国家利益，并加强预算纪律。
该法律 在《行政违法法典》中新增了第 175-9 条。根据该条规定，对于非法组织仲裁法院、国家机关、组织和机构、国有企业和公民自治团体作为仲裁协议当事人参与仲裁，以及这些实体非法自愿执行仲裁法院裁决的行为，官员将被处以基本计算金额五倍至十倍的罚款。
经查明，如果在行政处罚实施后一年内再次发生此类违规行为，官员将被处以基本计算金额的十倍至十五倍的罚款。
该规范是一项重要的法律保障，有助于加强仲裁法院活动的合法性和纪律性，可靠地保护国家利益，防止违法行为。
– 《仲裁法院法》做了哪些修改？
首先，立法明确了仲裁法院的法律地位。特别是，将常设仲裁法院的章程定义为由设立该法院的非政府非营利组织批准的地方性文件。
与此同时，法律中的“法人实体”一词被“非政府非营利组织”一词取代，“非政府组织”一词被“非政府组织”一词取代。
这些变化有助于进一步明确仲裁法院的制度地位。
进一步强调，国家机关、组织和机构、国家参股企业和公民自治机构不得设立仲裁法院或成为仲裁协议的当事方。
该规范旨在使仲裁程序主要在私人法律关系框架内进行，并保护国家利益。
另一项重要创新是明确了设立常设仲裁法院的程序。现在，此类法院只能由非政府非营利组织设立。
在这方面，引入了批准仲裁法院规则和至少三名仲裁员名单的要求，并确立了向相关司法机关发送法院设立文件的义务。
该法还对仲裁法院的管辖范围做出了重大限制。具体而言，该法规定，行政纠纷、家庭纠纷、劳动纠纷、土地纠纷、建筑物和构筑物所有权纠纷以及预算资金追回案件，均不属于仲裁法院的管辖范围。
此外，仲裁员的专业培训也得到了特别重视。现在，他们必须参加由司法部批准的专门培训课程，并定期提升自身资质。这将确保仲裁程序的质量和裁决的稳定性。
该法律还补充了旨在防止利益冲突的重要条款。特别是，该法律规定，曾担任某项仲裁的仲裁员不得随后在同一案件中担任当事人的代表。
对仲裁裁决提起上诉的程序也得到了扩展。现在，即使是权利义务已被确定但并非案件当事人的人，也可以向有管辖权的法院申请撤销仲裁裁决。这将有助于加强程序公正和司法保护的保障。
此外，还新增了一项条款，禁止国家机关、组织机构、国有企业和公民自治机构自愿执行仲裁法院的裁决。这是一项旨在进一步保护国家资金和国家利益的重要保障措施。
为加强预算纪律，已采取哪些措施？
——对《预算法》的修订旨在保护国家财政利益。现在，经授权的财政和国库机构将被要求参与与预算资金追回相关的诉讼。此外，禁止接受未经国库登记的货物和服务合同。
公共采购领域也发生了重大变化。向相关财政部门登记公共采购合同的要求得到了进一步加强。
您如何评价程序法典的修改以及该领域的总体改革？
对《民事诉讼法》和《经济诉讼法》的修订旨在加强司法保护保障。例如，参与仲裁听证的法官不得在同一案件中担任代表，这一规定避免了利益冲突。
未直接参与案件但权利和义务受到侵害的人，也有权对仲裁庭的裁决提出上诉。这对于确保程序正义至关重要。
这部法律是仲裁法院制度发展及其适应现代要求的重要里程碑。
该法旨在切实保障宪法所规定的法律权利，保护公民和企业实体的权利，并加强国家财政利益。从这个意义上讲，该法可被视为一项旨在进一步发展新乌兹别克斯坦替代性纠纷解决机制的重要改革。
我们谨此提醒您，该法律将于2026年7月24日生效。